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作者： 郝铄 来源： 发布时间：2017-7-5 15:19:54
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德国是全球八大工业国之一，其工业产品享誉全球，储量丰富的褐煤亦被称为是德国的“黑色黄金”；德国也是西欧最大的汽车生产国，奔驰、宝马、奥迪、大众、保时捷，均是德国人的骄傲；德国同时也是新一轮工业革命的先驱，“工业4.0”战略为全球制造业带来了智能化、数字化的新风潮。
然而，这个贴着“工业强国”标签的国家，在空气质量管理方面的表现亦不俗。
从上世纪中叶以鲁尔区为代表的“雾霾危机”到如今的碧水蓝天，德国以推动工业化的决心同样在不遗余力地治理空气污染，用自身经验为正处于经济发展转型阶段的发展中国家提供宝贵的空气质量管理经验。
惨痛教训
鲁尔区是德国传统的煤钢工业区、机械制造以及重化工业中心。
19世纪上半叶，该地区就已经实现了工业化。从19世纪30年代开始，鲁尔区工业迅速发展，并在第一次世界大战之前崛起为欧洲最大的工业区。伴随着经济高速发展而来的是不惜代价的资源环境破坏，到一战结束，煤灰、烟尘等工业排放遍及整个地区。
20世纪50年代，鲁尔区再次成为德国采矿、炼钢和能源生产中心，并愈发依赖煤矿和高硫石油。这导致空气中的颗粒物和二氧化硫排放在二战后明显上升，公民身体健康也受到了影响。
据亚洲清洁空气中心发布的《德国篇:空气质量管理发展历程》（以下简称“报告”）显示，首份鲁尔区空气污染健康影响观察报告表明，该地区的儿童体型偏小，并患有佝偻病，体重也比农村控制区的儿童低很多。同时，他们的父亲也有极大患肺癌死亡的风险。
然而，面对越来越多的公民投诉，当地政府虽然承认烟尘对周边居民造成的影响，但却拒绝采取补救措施。斯德哥尔摩环境研究所的Dieter Schwela博士在报告中指出，当地政府拒绝的理由除了要维护工厂利益外，还认为“在工业区这种危害是必然存在的”。
不计后果的一味求发展为鲁尔区带来了严重的后果。1962年冬，大自然亮出了第一张“黄牌”警告：鲁尔区发生首次严重雾霾事件，导致150余人死亡，空气中的二氧化硫浓度高达5000微克/平方米，当地居民呼吸道疾病、心脏疾病和癌症等发病率明显上升。
1985年1月，雾霾再次锁城，能见度极低的空气中弥漫着刺鼻的煤烟味，最为严重的雾霾三级警报以鲁尔区为中心向周边扩散，笼罩着整个德国上空。这场雾霾最终导致2.4万人死亡，1.95万人因病住院治疗。
出台法规
惨痛的教训惊醒了“霾”中人。
1962年12月的烟雾事件促进了1964年12月第一部烟雾管理条例的发布，该条例旨在控制北莱茵—威斯特法伦州城市区域的交通流动量。同年，第一部《空气质量控制技术指导》（TI Air）发布，该指导规定了工厂批准和改造要求、排放标准、烟气净化、空气质量标准及空气质量监测要求，并且为控制工厂总悬浮颗粒物（TSP）的排放制定了最佳有效控制技术（BACT）。
1974年，为了减少空气污染、降低噪音，德国发布了《联邦暴露保护法》（FEPA），规定了排放与暴露评估，工厂、生产材料、产品、燃料、润滑剂及生物燃料的组成，空气质量监控与改善、清洁空气实施计划等多项内容。
随着法律法规的健全和环保意识的觉醒，德国的各个工厂不得不开始进行排放削减改造，主要针对8种设施：托马斯转炉、熔铁炉、焦化厂、发电厂、水泥厂、烧结设备、陶器以及型煤生产。
20世纪60年代发展了一批新的技术，如用氧气转炉替代托马斯转炉，电弧炉炼钢也可以帮助减少烟尘排放，这些措施将北莱茵—威斯特法伦炼钢炼铁产生的年烟尘排放量从1965年的20万公吨降至1975年的5万公吨，转炉产生的可见褐烟也迅速消失。其它设施安装了静电除尘器，使烟尘排放从1963/64年的31万吨降至1968/69的24.5万吨，进而降至1984年的11.5万吨。
不过，在烟气中有毒气态污染物的去除方面，改革并不成功。当时采取的具体措施主要是使用低含硫量的燃料和材料，如从矿石中去除硫铁矿。由于此方法的作用有限，发电厂和烧结设备建造了高架源，以减少鲁尔区的气态空气污染物。当时的烟气脱硫技术并不成熟，直至1962年才实施了第一次试点项目，而新建发电厂必须为脱硫设备提供更大的空间。由于排放标准尚未建立，处理技术也不成熟，20世纪60年代的空气质量控制项目并没有对重金属、有机污染物等其它污染物进行控制。
在小型燃煤设备煤烟排放方面，政府主要通过评估烟气煤烟含量进行控制。1962年，西德小型燃煤设备的年排放烟尘和二氧化硫总量分别达到200万吨和400万吨。其中，居民供暖烟尘排放量占18%，二氧化硫排放量占20%。1960~1970年，固体燃料炉逐步被集中供暖设备取代，固体燃料炉使用量由1956年的150万台降至1962年的80万台，居民固体燃料使用率也从1960年的75%降至1970年的27%。
加强管控
1960~1975年，德国通过建造高架源减少了总悬浮颗粒物的排放，并增强了二氧化硫和二氧化氮的扩散。在此期间，二氧化硫的排放量保持不变，而二氧化氮的排放量却持续增长。其中，二氧化硫浓度的降低主要是由于居民区燃煤炉被集中供暖设备取代，以及高架源的建造。
不过，由于缺乏管理以及分析技术的落后，有毒污染物如重金属和总悬浮颗粒物中的其它成� |
