数字经济是指以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以现代信息网络作为重要载体，以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

   那么，数字经济发展的核心就是以“数字产业化”和“产业数字化”，推进数字基础设施建设，实现数据资源价值化，提升产业治理数字化水平，营造良好发展环境，构建数字经济全要素发展体系。

数字经济转型是大势所趋

   世界经济数字化转型是大势所趋。回顾人类发展历史，主要经历了从传统技术的农业经济到工业经济再到数字经济三个重要阶段。随着大规模集成电路尤其是通用软件的应用，采用数字技术的国家和没有采用数字技术的国家走上了迥异的发展道路，人类历史也出现了一次大的分流。

   进入21世纪以来，全球科技创新进入密集活跃期，自动化加速走向数字化、网络化和智能化，新技术、新产业、新模式、新业态大规模涌现，深刻地影响着全球科技创新版图、产业生态格局和经济走向。

   可以说，未来数字技术与经济社会各领域全面深度融合，将进一步推动实现产业数字化、网络化、智能化变革发展。

   数字经济的“四化”框架是数字经济的驱动力与引擎，也是目标所在。其内涵包括：一是数据的价值化，价值化的数据是数字经济发展的关键生产要素；二是数字产业化，即信息通信产业；三是产业数字化，包括农业数字化、工业数字化和服务业数字化等；四是数字化治理，包括治理模式的创新、利用数字技术完善治理体系、提升综合治理能力等。

   数字经济的构成主要有两个部分。一是数字产业化，数字产业是信息产业的增加值，包括基础电信、电子制造、软件服务、互联网；二是产业数字化，主要是信息技术对其他产业的贡献，如对农业、工业、服务业的贡献等。

   全球数字经济带来的机遇与变革，有四个态势变化。一是要素态势变化，主要是强调新型形态；二是技术态势变化，特别是数字技术让数字创新深入各行各业；三是融合态势变化，实现了数字技术在各行各业中的应用，并与实体经济实现融合发展；四是经济态势变化，即从生产力变革到生产关系的变革，数字经济成为继农业经济、工业经济之后更高级的经济形态。

产业数字经济不能沿用消费逻辑推动

   数字经济时代的挑战有几个方面。

   一是信息通信技术不足以支撑产业型数字经济发展，在从消费领域走向生产领域的数字经济中，中国的技术支撑架构其实是缺失的，这个缺失的技术是操作技术（OT），需要进一步研究。

   二是数据价值方面，数据价值化尚处在初期探索阶段，数据的权属界定、价格形成、交易流通、开发利用等各个环节均存在诸多待解决的问题和挑战。

   三是产业转型，产业数字经济“四不”的问题长期存在，虽然现在逐步得到解决，但在企业数字化转型过程中，壁垒仍然比较高，存在不想、不敢、不能、不会的问题，并且会长期存在。

   数字经济发展中存在的问题，主要是因为当前运用推动消费型数字经济的逻辑来推动产业型数字经济。比如，微信作为一种消费型数字经济，推广后边际成本可以降低。但是产业型数字经济平均成本很高，因为研发一个产业的解决方案成本投入很大，导致后期的边际成本同样很高。如果在边际成本和收益成本双高的情况下，政府仍然沿着消费型数字经济的逻辑来发展产业型数字经济，便难以解决数字经济发展中存在的问题。

数字经济发展策略

   推动数字经济加快成长，要建立“一基、四化、三保障”发展框架，即有着新的要素基础，包括工业数字化、农业数字化、服务业数字化、公共服务数字化，也要包括市场保障、治理保障和发展保障。

   后疫情时代关于数字经济发展的策略，第一，抢抓数字消费惯性延续期，培育数字经济新业态；第二，充分衔接现有数字经济迅猛发展的态势，拓展数字经济新产业；第三，把握数字技术持续迭代创新机遇，推进数字核心技术新突破；第四，紧抓新一轮信息技术革命窗口期，加速产业数字化转型；第五，积极响应国家新基建战略，完善数字社会新基建。要促进算力网络资源的区域联动，高速智能、绿色低碳；要加快东西部的数据流通、价值传递；还要全面支撑各行业数字化升级和产业数字化转型。

   另外，数字经济的发展有三个着力点。一是加强关键数字技术的创新应用，要聚焦高端芯片、操作系统、AI的关键算法、传感器等关键领域，加快推进基础理论、基础算法、装备材料等研发突破与迭代应用。二是要加快推动数字产业化，培育壮大AI、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。三是推进产业数字化转型，实施“上云用数赋智”行动，推动数据赋能全产业链协同转型，在重点行业和区域建设若干国际水准的工业互联网平台和数字化转型促进中心。

   我国数字经济的发展战略，主要是通过数字化技术提升核心竞争力，加快数字化转型。另外还要强化创新应用，加强标准化建设，并加快人才机制建设。

   数字经济的发展给人类带来了很多幸福，所以在数字经济发展中一定要牢记绿色环保、协同创新、合作开放的理念。政策再好，最后还是要落地，要创造良好的环境，为数字经济进一步发展提供条件。■

（作者系中国工程院院士，记者高雅丽根据其在世界数字经济论坛的发言整理）